根据市委统一部署，2024年9月18日至12月30日，市委第三巡察组对鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管理委员会党组开展了常规巡察。2025年1月15日，市委巡察组向鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管理委员会党组反馈了巡察意见。现将整改进展情况予以公布。 

　　一、履行巡察整改主体责任情况 

　　鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管理委员会党组深入学习落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实《中国共产党巡视工作条例》，按照市委巡察工作要求，认真履行巡察整改主体责任，确保巡察反馈意见整改落实工作取得实效。 

　　（一）加强组织领导。管委会党组高度重视，将巡察反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，带头抓落实，成立由党组书记任组长，党组副书记、党组成员任副组长，各部门负责人为成员的整改工作领导小组。党组第一时间传达学习巡察反馈意见精神，党组书记认真履行第一责任人责任，指导整改方案、督促整改工作；班子成员深刻剖析问题根源，按照“针对问题找根源，针对根源定措施，针对措施抓整改”的原则，精准制定整改方案，明确整改举措、整改时限和责任部门，形成上下同发力、部门具体抓的工作格局。 

　　（二）强化推动落实。党组组织召开专题会7次，调度会5次，认真研究整改难度大的问题，明确班子成员集中力量抓落实，推动反馈问题整改工作，确保整改工作见人见事见成效。班子成员根据分管工作，对分管部门推动落实情况定期过问、督办，对在整改过程中存在的问题及时协调解决。各部门按照任务措施排工期、抓落实，推动完成整改任务。 

　　（三）注重整改实效。在整改过程中，党组高度重视整改成效，深挖存在问题原因和制度漏洞，修订《公务用车管理制度》《采购管理办法（试行）》等7项制度，进一步规范了管委会“三公”经费使用和采购程序，减少廉政风险；制定《科技创新项目管理办法》，为科技创新项目入园管理提供制度依据；制定《管委会部门联合督查制度》，构建派驻纪检组、办公室、机关纪委联合监督机制，持续健全完善管委会监督制约机制。 

　　二、巡察反馈问题整改落实情况 

　　鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管委会党组围绕市委第三巡察组反馈的问题和提出的意见建议，逐条逐项推进整改落实。针对巡察反馈的具体问题，明确了121条整改措施，健全完善制度机制19项，取得明显成效。 

　　（一）坚决落实党中央和上级党委决策部署，在示范区建设中彰显生态保护成效 

　　——全面深入贯彻习近平生态文明思想 

　　（1）加强黄河流域生态保护。认真学习习近平总书记关于生态环境保护的重要讲话重要指示精神，不断提高政治站位。实施引洪治沙水保综合治理项目，补充地下水，保护治沙成果。 

　　（2）打好荒漠化综合防治黄河“几字弯”攻坚战。完成示范区自然资源调查和调查数据成果分析报告。编制示范区“三北”工程库布齐沙漠生态巩固提升区林草湿荒一体化保护修复项目技术方案，完成退化林修复218.9亩（其中乔木林修复120亩、灌木林修复98.9亩）、中幼林抚育8570亩。 

　　（3）推进《恩格贝生态示范区（国土空间）总体规划》编制。将管委会总体规划纳入《达拉特旗恩格贝镇国土空间规划》（2021—2035年）中，已经由鄂尔多斯市人民政府批准实施。 

　　——持续发挥生态示范引领作用 

　　（4）深化生态治理典型示范成果展示。正在建设库布齐沙漠新能源生态治理工程技术中心，建成后将实现科学研发、产业应用、国际交流、人才培养四大功能，助力内蒙古做强能源基地科技突围产业新赛道。探索推行光伏治沙、产业兴沙的“板上发电、板间养殖、板下种草”模式，开展光伏治沙板下种植试验示范工作。更新恩格贝沙漠科学馆布展内容，全方位展示中国沙漠治理成果。 

　　（5）提升科技创新能力。持续推进“库布齐沙漠老化退化林更新及绿色廊道生态修复升级集成技术示范”项目实施，建成技术集成试验示范区400亩。协助中国科学院地球环境研究所申报典型沙漠孔兑西柳沟系统治理与高含沙洪水淤堵黄河防控课题，成功申报国家重点研发计划“黄河‘几字弯’沙漠入河区系统治理与生态功能提升技术与示范”项目，在示范区开展部分专题研究。 

　　（6）搭建科技新平台。正在建设恩格贝防沙治沙科创中心。积极与中国科学院成都微生物所合作，引进“微生物固沙治沙与蓄水保肥技术研究及示范项目”，在示范区实施260亩节水保肥实验，培育玉米、洋姜、燕麦等作物，预期整个生长季节约用水量达30%-40%，相同条件下作物增产10%；成功申报鄂尔多斯市重点研发项目“库布齐沙漠人工林退化机制及生态修复技术研究”与“库布齐沙漠典型沙化土地地力提升关键技术研究与示范”项目。 

　　（7）开展农林业引种示范推广。引进现代农业沙漠蓝莓种植项目，建成大棚28栋，栽植蓝莓5万株。种植航天番茄、航天甜瓜、紫优小麦、葵花等作物700亩；向达拉特旗周边镇村免费提供培育成功的“恩果1号”番木瓜种苗600株，培育木香瓜苗订单2000株；制定技术培训计划，开展番木瓜种植技术培训1次20余人次，农业绿色种植技术培训2次20余人次；向吉格斯太镇推广种植紫优5号小麦30亩，农业引种示范、辐射带动效应进一步增强。 

　　（8）摸清生态资源底数。聘请内蒙古农业大学植物学专家团队到示范区开展植物普查工作，累计发现植物270种，制作植物标本210份，采集植物种质资源56份、野生植物和栽培植物名录1份，获取野外植物原状图片300张，制作恩格贝生态示范区植物图册一份，建成生物多样性展馆。安装气象与植被多功能检测系统设备，对园区的气候进行实时监测。编制区域水资源论证报告、区域防洪评价报告、区域水土保持方案，加快推进涉水区域评估成果共享应用。 

　　——扎实推进铸牢中华民族共同体意识主线工作 

　　（9）细化落实举措。制定《中共鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管理委员会党组关于以铸牢中华民族共同体意识为主线落实全方位建设“模范自治区”任务的行动方案》，开展集中学习4次、各类活动14次。开展督查4次，发现并整改问题5个，推动铸牢中华民族共同体意识各项工作落地落实。 

　　（10）将铸牢中华民族共同体意识为主线与业务工作深度融合。将铸牢中华民族共同体意识为主线纳入《中共鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管委会党组2025年度党建工作要点》中，明确工作任务和完成时限。党组和班子成员将铸牢中华民族共同体意识相关工作作为2024年民主生活会对照检查材料中的剖析内容。将铸牢中华民族共同体意识内容纳入科学馆第三次布展，升级改造民族团结主题广场，纳入研学课程。 

　　——进一步提高招商引资工作质效 

　　（11）主动谋划招商引资工作。制定示范区招商引资工作方案，按计划开展高质量招商引资工作。制作示范区招商引资宣传片和招商引资宣传手册，广泛宣传，吸引企业投资。通过微信公众号、微信工作群等方式，及时向驻园企业及个体工商户推送相关政策及培训20余次。积极帮助企业办理各类手续，进一步营造良好的营商环境。 

　　（12）提升招商引资成效。组织干部参加业务培训会4次，提升干部招商引资能力。采取“走出去、引进来”方式开展招商引资工作，对接4家企业，其中2家意向投资企业实地进行考察调研。提升对入园企业服务，深入企业走访调研6次，解决企业存在的问题和困难4个。加快推进科技产业项目落地，2024年引进3个项目，其中1个已完工，2个正在建设中。 

　　——多项举措协调推进生态环境保护 

　　（13）健全完善环保监管机制。制定《恩格贝生态示范环保督查工作方案》，成立环保监管领导小组，开展督查排查22次，发现问题34个，已整改29个；设立生态警务室，专人开展常态化防火巡查护林行动。新建病死畜收集点1处，推进园区病死畜禽无害化处理。 

　　（14）污水处理实行市场化运营。开展污水处理量摸排，形成污水处理量台账，聘请第三方机构实行园区污水处理市场化运营。 

　　（15）全面开展生态环境监测。实施园区内生物多样性监测，搜集园区监测数据；开展示范区内地表水、土壤、空气等多要素检测工作，全面评估示范区环境承载能力和发展潜力。 

　　——持续推进产业融合发展 

　　（16）依托“恩格贝”独有资源推进生态文化旅游发展。将恩格贝沙漠生态旅游文化公司转隶至黄河几字湾农牧业发展有限公司，纳入达拉特旗旅游发展规划。制定《恩格贝生态示范区文旅融合高质量发展行动方案》，完成维修改造恩格贝宾馆及绿洲餐厅、增设母婴服务设施、新修道路等22项工作，进一步完善公共配套设施，满足游客需求。 

　　——充分发挥沙漠博物馆社会教育功能 

　　（17）规范馆藏管理。组织对馆内藏品进行全面清查，逐一登记编制，登记藏品12050件。重新核对2021年以来向社会征集的15批次藏品，编制《藏品动态管理办法》，强化藏品管理。 

　　（18）提高科学馆展陈质量。更新恩格贝沙漠科学馆布展内容，生动展现全球荒漠化分布、成因以及荒漠与文明之间的永续发展关系，展示黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊——塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大标志性战役的经典案例与成效，讲述鄂尔多斯市持续抓好防沙治沙和风电光伏一体化工程的绿色实践。更新研学课程，充分宣传习近平生态文明思想、荒漠化知识及恩格贝生态示范区的生态建设历程和生态治理成效。 

　　（19）开发有针对性的研学课程。对科学馆研学课程进行优化、完善和补充，设置幼儿园、小学、初中、高中及成人课程，分别开设1-5天不等的班级，丰富学习模式。企业研学主要针对小学生和初中生，分别设置光伏文化、黄河文化、沙漠文化等课程，发挥实践育人作用。 

　　（20）加强内部资料性出版物管理。组织干部认真学习《内部资料性出版物管理办法》；对科学馆内部资料进行梳理检查，封存内部印刷样稿3本。 

　　——加强风险防范化解 

　　（21）强化森林草原防火责任。对示范区森林草原防扑火指挥部组成人员进行调整，进一步明确责任。强化人防技防，启用防火营地，建成森林草原防火智慧平台，启动运行智慧园区6处防火云台；对防火区域进行重新划分，专人用无人机在重点防火期对示范区防火区域进行全天候动态巡查，落实工作责任。 

　　（22）配备防火人员和设施。组建一支半专业化防火队伍，已招录专职防火队员4人，兼职4人；启动运行6处防火云台，增加消防车辆2台，持续提高人防技防水平。 

　　（23）强化森林草原火灾应急管理。制定出台《鄂尔多斯市恩格贝生态示范区森林草原防火应急预案（试行）》，开展了防火演练和消防知识培训。组建半专业化防火队伍，实行24小时全天候动态巡查，防患于未然。 

　　——全面落实意识形态工作责任制 

　　（24）做实意识形态工作。将《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》纳入理论学习中心组年度学习计划，集中学习相关文件精神3次。党组召开民主生活会，各支部召开组织生活会，对意识形态工作责任制落实进行总结并分析不足，推动工作落实。建立意识形态阵地管理台账，及时更新园区意识形态阵地建设管理情况。对园区意识形态阵地进行检查6次，整改问题6个。 

　　（25）加强舆情管控分析研判。党组认真落实意识形态工作责任制，召开意识形态分析研判会，研究部署意识形态工作。制定《中共鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管理委员会党组意识形态突发事件和网络舆情应急处置预案》，确保舆情处理得当、及时。严格执行三审三校制度，对微信公众号发布信息进行审核把关，审核信息106条。 

　　（26）加大督查力度。对研学营地课程设置及内容检查2次，整改问题3个。对文化旅游体育部旅游线路相关内容进行督查1次，督促整改问题3个。 

　　（二）持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治工作，在落实责任中提升履职能力 

　　——认真落实党风廉政建设责任制 

　　（27）党组书记认真履行第一责任人责任。党组书记亲自组织召开党组会研究制定《党组2025年全面从严治党工作要点》，明确工作任务和完成时限；对管委会全面从严治党形势进行分析研判，听取班子成员落实“一岗双责”情况，督促班子成员抓好分管领域的党风廉政建设工作，推动党风廉政建设责任制落实。 

　　（28）班子成员认真落实“一岗双责”。班子成员对分管部门落实党风廉政建设情况进行检查1次，与各部门负责人进行廉政谈话1次、谈心谈话1次。制定《鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管委会部门联合督查制度》，机关党委和机关纪委联合督查7次。 

　　（29）持续做到警钟长鸣。制定《鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管委会常态化警示教育制度》，组织全体干部开展集中警示教育3次、各党支部开展警示教育3次，开展青年干部警示教育1次，教育引导干部持续筑牢拒腐防变的思想防线。 

　　——压紧压实监督责任 

　　（30）突出监督重点。强化制度执行情况的监督，对“三重一大”事项、“第一议题”制度执行情况、园区意识形态工作责任制落实情况、园区安全生产情况、研学营地研学课程等内容开展督查7次，督促整改问题10个。 

　　（31）推动问题整改。对2024年派驻纪检组发现未整改问题整改情况进行“回头看”，派驻纪检组发现的2个问题全部完成整改。开展安全生产情况监督检查1次，下发督办函1份，整改问题1个。 

　　——严格执行财务相关制度 

　　（32）严格落实公务接待制度。修订《鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管理委员会公务接待管理办法》《鄂尔多斯市恩格贝生态示范区财务管理实施细则》，并组织学习，进一步规范公务接待流程，加强票据审核把关。 

　　（33）严格执行采购制度。修订《鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管理委员会内部控制管理办法（试行）》《鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管理委员会政府采购管理办法（试行）》，进一步规范政府采购行为。对旅游公司资产进行清查审计，强化对旅游企业的监管。 

　　（34）规范公务用车管理。制定《鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管理委员会公务用车管理制度》，进一步规范公务用车管理和使用流程，强化廉政风险防范。 

　　（35）严格财务审核把关。严格执行《鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管理委员会内部控制管理办法（试行）》，进一步优化报销流程，强化财务监管。 

　　（36）加强科技项目资金监管。针对2024年院士联合体在示范区的科技示范项目出具成果报告，聘请第三方机构对该项目进行绩效评价；制定《鄂尔多斯市恩格贝生态示范区科技创新项目管理办法》，明确项目申报流程，细化项目资料清单，规范科技项目资金使用。 

　　——进一步规范固定资产管理 

　　（37）加快资产排查工作。印发《鄂尔多斯市恩格贝生态示范区管理委员会国有资产管理办法》，明确固定资产管理、使用、报废流程。完成固定资产排查，更新“一卡一物一签”资产信息138条，实现各类资产的闭环管理。开展对各部门资产管理人员国有资产管理办法的培训，提升资产管理人员专业知识和技能，进一步优化固定资产管理工作。 

　　（38）加大固定资产折旧监管力度。对恩格贝沙漠生态旅游文化公司资产进行清查审计，并对财务人员进行固定资产管理制度业务培训，提升固定资产管理水平。 

　　（三）不断加强干部队伍建设，在优化干部队伍中提高专业化能力 

　　——优化干部队伍建设 

　　（39）加强科级干部交流。管委会向达拉特旗有关部门交流科级干部4人，达拉特旗向管委会配备科级干部7人。 

　　（40）优化干部队伍结构。达拉特旗委向管委会配备财会专业科级领导1人，配备90后科级领导2人，管委会向达拉特旗委编办申请使用编制公开招聘、人才专业引进3人，干部年龄结构进一步优化。 

　　（四）深入推进问题整改工作，在整改中提升财务管理水平 

　　——加大力度推动问题整改工作 

　　41.规范使用公务卡结算。修订《鄂尔多斯市恩格贝生态示范区财务管理实施细则》，党组和干部分别学习公务卡相关制度规定，明确差旅费报销标准和使用公务卡结算流程。 

　　三、下一步工作打算 

　　（一）持续强化组织协调。党组要进一步提高政治站位，把巡察反馈问题整改工作作为今后一项持续的政治任务来抓，主要领导要加强对长期坚持和未完成整改问题的督促和调度。班子成员要深入分析原因，及时协调解决存在问题，推动整改落实；要定期检查问题整改情况和制度执行情况，确保巡察反馈问题整改有结果有成效，高质量完成各项整改任务。 

　　（二）持续强化整改落实。各部门要高度重视未完成整改问题，针对整改措施，一件一件抓落实，做到真整改、真落实、真到位。对整改过程中存在的问题，要及时报告分管领导，积极协调相关部门解决，确保整改举措落在实处、取得实效。 

　　（三）持续强化监督检查。办公室对各部门整改情况定期调度，及时更新整改台账，相关情况要及时向班子成员和主要领导汇报。要更加注重制度机制执行落实情况的监督检查，办公室、派驻纪检组要开展联合督查，杜绝出现巡察反馈问题边改边犯的现象，对屡教不改的，要按照规定严肃追责问责。