山东省聊城市茌平区探索平原特色乡村振兴路径

来源：山东改革微信公众号作者：聊城市茌平区委改革办

发布时间：2025-01-13 15:38:00

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　　聊城市茌平区以系统观念全面推进乡村振兴，坚持人才为本、廉洁为基、土地为要，破解乡村振兴瓶颈制约，激发乡村振兴动力活力，探索具有平原特色的乡村振兴路径。

一、全链条培育“新农人”，注入乡村振兴“青动力” 构建“引、育、用”发展链条，培育壮大一批参与服务乡村振兴的“新农人”，为乡村振兴注入源源不断的人才“活水”。做大特色产业引才。持续擦亮“西耿店”“东信发”两张名片，以特色产业发展壮大带动人才回引集聚。其中，耿店村持续壮大棚菜产业，形成前有育苗场、试种基地，中有合作社全方位服务，后有蔬菜批发市场、精包装加工厂的完整产业链条，吸引116名“棚二代”返乡创业。信发现代农业产业园在发展高效设施农业的同时，建设现代设施农业产业研究院，围绕设施果蔬新品种培育、工厂化设施种苗生产技术、设施智慧化绿色生产等开展研发攻关，引进专家教授团队3支，集聚青年科研人员、农技骨干100余名。建强培训基地育才。依托乡村实用人才培训学院，对接省内外院校师资力量，成立“耿店模式”专题研究课题组，创新设立“棚二代”论坛，开发支部书记大讲堂、电商直播培训等特色课程，全面提升乡村人才致富能力、业态发展能力、抵御风险能力和村干部履职能力。自学院成立以来，累计签约高校师资力量200余人，开设班次60余期，培训6000余人。搭好施展平台用才。探索共富公司新经营模式，搭建干事创业平台阵地，让更多乡土人才在农村广阔天地大展才华。胡屯镇对接全市纺织服装产业联盟，牵头组建共富公司，通过订单分配、技能培训、服装加工助力集体增收、群众致富，预计年加工服装360万件，实现利润90万元，带动150余名群众实现“家门口”就业。杨官屯乡依托新村党群服务中心等阵地，组织乡土人才开展惠民政策宣传、社情民意调查、矛盾纠纷化解等工作，帮助群众解决“急难愁盼”问题，惠及群众1万余人。二、探索建设“五清村居”，厚植乡村振兴“廉基因” 探索建设班子清廉、权力清源、村务清爽、民风清朗、监督清晰于一体的“五清”村居，为乡村振兴营造清廉生态。织密清廉建设“责任网”。纪检监察部门联合民政、组织、农业等部门，制定联动监督任务清单，聚焦“五清村居”目标任务同向发力、对表推进，形成“一盘棋”工作格局。村级纪委书记（纪检委员）发挥一线监督“探头”作用，紧盯村务决策和公开、财产管理、工程项目建设等重点领域开展全程监督。乡镇纪委（街道纪工委）发挥统筹领导作用，完善村级监督清单，定期梳理村级纪委书记（纪检委员）工作情况，发现问题及时督促整改。架设权力运行“高压线”。制定新村运行手册和党群服务中心服务规范，对新村工作例会、坐班值班、主题党日等基本制度，村级“三务”公开、村干部经济责任审计、“四议两公开”等程序进行规范。依托小微权力“监督一点通”平台，围绕政策落实、项目落地等廉洁风险织密监督体系，形成上下呼应的专项监督机制。平台运行以来，累计公开信息3903条，访问量13万余次，投诉办理率100%。紧盯集体经济发展、人居环境整治、民生实事办理等重点领域，发挥巡察“利剑”作用，推动解决群众身边不正之风和腐败问题。筑牢清正廉洁“防火墙”。在88个新村（社区）创建“清风联络站”，与村务监督委员会有效衔接，打造以“廉”促治微型阵地。深挖本土文化中的廉洁基因，以唐初名相马周的事迹为蓝本，拍摄10集廉洁微电影《大唐马周》以及《大唐监察官马周：廉语新话》，发挥廉洁文化浸润引领和育人教化作用。三、盘活用好“土资源”，唱响乡村振兴“富旋律” 做好规划引领、试点探索、托管服务“三篇文章”，统筹优化发展空间、管好用活每寸土地，最大限度释放土地这个农村最大财富。做好规划引领文章。建立“多规合一”县级国土空间规划体系，以全域视角精准对接乡村振兴战略需求，将村庄功能优化、人居环境提升、高标准农田建设等与土地资源高效利用结合起来，在保障耕地保有量、生态保护红线两个约束性指标基础上，科学制定土地利用专项规划，为全面推动乡村振兴提供空间保障。做好试点探索文章。针对农村建设用地普遍存在的利用粗放、闲置浪费等现象，在全市率先探索农村集体经营性建设用地入市工作，累计完成集体经营性建设用地入市17宗，面积852.63亩，交易金额2亿元。2023年，被自然资源部纳入全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。自试点以来，印发实施了农村集体经营性建设用地入市试点实施方案和管理办法，完成入市交易1宗，面积9.31亩，收入166万元；挂牌期1宗，省市审核7宗。做好托管服务文章。聚焦破解“谁来种地、怎么种地”难题，用活用好土地经营权，引入以农业生产托管为主的农业社会化服务，围绕“耕、种、管、收、卖”等生产环节，探索全程托管、半托管、环节托管服务模式，实现了土地集约高效利用，带动了农业增效、农民增收。目前，全区1.2万余亩土地实现全程托管，10万余亩土地实现土地环节托管。7月15日，山东新闻联播头条对该做法进行了宣传报道。

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