十五五”开局之年，作为全国经济与科技创新最活跃的区域之一，粤港澳大湾区正凭借其雄厚的产业基础、完备的配套能力和密集的前瞻政策，以系统化布局承接国家战略性机遇，打响关键产业的“抢滩战”。

　　以金融赋能全过程创新链

　　日前，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“广东‘十五五’规划建议”）发布，全文共23处提及“金融”，高频聚焦金融对科技创新、产业升级和高质量发展的支撑作用。文件将金融嵌入科技强省建设的主轴，明确提出以金融赋能全过程创新链，推动新质生产力加速形成。

　　广东“十五五”规划建议在第五点“提高科技自立自强水平，引领发展新质生产力”中提出，要“统筹教育强省、科技创新强省、人才强省建设，加快构建‘基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑’全过程创新链，深入推动产业科技互促双强，提升区域创新体系整体效能，以科技创新驱动生产力向新的质态跃升”。

　　为推动科技创新和产业创新深度融合，文件进一步细化路径：“构建创新创业投融资体系，培育高质量创业投资机构，发展长期资本和耐心资本，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。”

　　同时，针对“先用后付”的全国性改革方向，广东已印发《广东省推进职务科技成果“先用后转”改革的若干政策措施》（以下简称《措施》）。《措施》创新性地提出了先使用后付费”与“先使用后合作”两种并行转化模式以及以简约程序开展“先使用后行权”的政策路径，为高校院所与企业，特别是中小微企业，提供了更灵活、风险更低的合作路径，旨在有效降低企业获取和使用前沿技术的初期成本与决策风险。

　　“十五五”期间，金融被赋予的战略定位不仅是资源配置工具，更是驱动科技自立自强、塑造发展新动能的核心引擎。2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元，并采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社会资本共同出资，预计将形成超万亿投资规模。目前，已在集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等“硬科技”领域签署一批意向子基金和直投项目。

　　低空经济活力十足

　　作为全国低空经济发展高地，广东已集聚全国30%以上低空产业链企业，小鹏汇天、亿航智能等企业引领产业创新，推动“天空之城”愿景逐步落地。不久前广东深圳跨年夜上，数百架无人机在空中组成璀璨图案。低空经济的乘势高飞，为新年的红火增添了一抹亮色。

　　在许多技术难点已经攻克、产业链也已成型的当下，发展低空经济更需要上下游政策和环境的支持配合。2025年12月25日，首届粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举行。大会集中发布围绕低空经济基础设施建设、技术创新、管理服务等多个环节的最新政策，主要包括出台广东省低空空域管理改革实施方案、基础设施“一张图”、低空金融“十二条”、4项省级地方标准等。

　　其中，低空金融“十二条”聚焦低空经济集群发展的金融需求，突出“新、全、合”打造系统化支撑体系，围绕机制建设、产品服务供给、协同联动、配套保障等四方面提出12条举措，全面提升金融供给质效，为广东低空产业集群发展按下“加速键”。

　　2025年，中国低空经济市场规模估计达到1.5万亿元，到2030年有望突破2万亿元。在这万亿级的全新赛道上，粤港澳大湾区正是领跑者之一。来自广东省发展改革委的数据显示，广东集聚中国30%以上低空产业链企业，达1.5万家。2024年，广东民用无人机产量694万架，位居全国第一，其中消费级无人机市场份额占全国95%，工业级无人机市场份额占全国54%。

　　巩固高质量发展动力源

　　去年世界知识产权组织在香港发布《2025年全球创新指数》，“深圳—香港—广州”创新集群首次排名第一。粤港澳大湾区为何能脱颖而出？“以市场为导向，实验室与生产线相连、大企业与小企业牵手，区域与区域打通、国内与国际联通……高效协同的全链条创新生态体系，是大湾区的核心竞争力。”深圳特区报评论员王森说。

　　“大湾区生产网络的韧性源于全面、完整、广泛的工业体系，实现了生产链、供应链与价值链的深度结合。”清华大学经管学院管理实践访问教授曹远征表示。

　　“十五五”开局之年，粤港澳大湾区应如何巩固高质量发展动力源、建设打造国际一流湾区？香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年指出，湾区应抢抓新一轮科技革命机遇，统筹基础科研力量，构建区域协同创新体系，以制度型开放对接国际高标准规则。他强调需通过“软硬联通”深化粤港澳合作，打造共同市场，促进要素自由流动，并依托港澳“背靠祖国、联通世界”的独特优势，建设“地域嵌入型经济平台”，支持企业出海、集聚全球高端资源，从而为中国式现代化提供强劲动力。

　　“粤港澳大湾区构建现代化产业体系的核心战略目标是发展开放型高质量的实体经济。”综合开发研究院（中国·深圳）港澳及区域发展研究所所长张玉阁表示，“十四五”期间，大湾区在应对外部挑战的同时，聚焦产业链供应链的稳固，初步完成传统产业升级与新兴产业的布局基础。迈入“十五五”，大湾区将加快产业链现代化进程，推动先进制造业、新兴产业、未来产业与现代服务业深度融合，强化绿色化、智能化转型，并将航天产业、交通强国等国家战略全面融入区域发展。

　　张玉阁表示，这一转变不仅是产业结构的优化，更是从“产业集聚”向“生态创新”、从“规模扩张”向“质效引领”的战略跃迁。大湾区将通过制度创新、科技赋能与全球资源配置能力的提升，建设成为世界级产业高地，服务于国家高质量发展全局。