党的十八大闭幕后不久，以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的种种问题和积弊，从制定和落实中央八项规定破题，出台了新时代第一部重要党内法规，以整治“四风”问题为切口，开启了全面从严治党的伟大征程。党的十八大以来，习近平总书记多次在考察调研、出席会议时对整治形式主义、官僚主义，为基层减负作出重要论述，体现了习近平总书记对形式主义弊病的明察秋毫，对解决形式主义突出问题为基层减负的深谋远虑。2025年是“十四五”规划收官之年，全国“两会”刚刚结束，党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠。这既是发展所需，更是民心所向。

　　责任在肩，使命必达，以数字化改革力量推动基层减负

　　重任呼唤担当，有部署就要抓落实。为切实推动中央八项规定精神落地落实，2023年，鄂尔多斯积极探索创新，统筹运用数字化技术、数字化思维，在全区率先打造了党建引领基层治理暖城“根数据库”平台，全力整治形式主义，为基层减负，以数字驱动赋能基层治理取得显著成效。

　　基层的“痛点”就是整治的“靶点”。长期以来，基层面临着报表多、台账多、数据重复填报等难题。各部门之间数据不共享，基层工作人员常常需要在不同系统、不同表格中重复录入相同数据，耗费大量时间和精力。例如，过去在人口信息统计方面，民政、卫健、公安等条线部门各自为政，基层工作人员需要分别向这些部门报送人口数据，且格式和要求各不相同，不仅增加了工作负担，还容易出现数据不一致的情况。为解决这些痛点，“根数据库”平台整合了街道、社区、村镇等基层采录的信息以及分散在民政、人社、卫健、农牧等部门的6334余万条数据，按照统一标准梳理，制定了一套涵盖250个标准字段和1205个统一标签的基层数据要素模板，形成了以人、房、企、农牧资产为基础数据，形成支撑市、旗县区、街道（乡镇、苏木）、社区（村）四级共建共享共用共治的全口径数据库。在机制保障上，鄂尔多斯市成立了“根数据库”专项工作组，由市委组织部牵头抓总，市政数局提供技术支撑，在鄂尔多斯市全域推广应用“根数据库”系统，并将平台应用纳入鄂尔多斯市绩效考核体系，推动各部门共享数据，将海量公共数据回流给基层单元。建立了报表准入准出机制，要求新增报表需经联审备案，基层有权拒绝未经审核的填报要求，从源头遏制“表格泛滥”。同时，平台总体架构由市里统一搭建，鄂尔多斯市77个街道苏木乡镇按统一标准推进，避免了各旗县区重复建设，有效降低了建设和运维成本，从源头杜绝“数据割据”。

　　为车减负，为马赋能，持续推动形成基层减负强大合力

　　实践出真知，实干显成效。“根数据库”建设是鄂尔多斯推动基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚工作的一项重要举措。康巴什区青春山街道书记巴雅尔图介绍，“过去，街道需要支持的相关部门数据填报系统、APP多达56个，定期填报的报表、数据有142类（项），还有大量临时填报任务。每次填报，从部门到街道、社区、网格员需层层通知，全街道92名网格员摸排后录入数据，再层层汇总、报送，耗时费力，“5+2”“白+黑”成为工作常态，挤占了基层干部服务群众的精力。如今，借助“根数据库”平台，有关部门工作人员可直接调取相关信息并生成表格，全程不到1分钟”。杭锦旗伊和乌素苏木苏木长张彪介绍，“过去在征兵宣传工作中，我们主要在居民区、道路两侧张贴标语、群发宣传短信，缺乏针对性，又耗时耗力。现在利用“根数据库”平台可快速筛选出适龄青年，利用平台‘短信通’功能精准发送宣传短信，工作效率大幅提升。在便民服务方面，政务服务部门依托“根数据库”，实现了各类证明事项一次采集、在线出具、多方共认，大幅缩减居民高频事项办理时限，高龄津贴、残疾人补助认证等事项实现“零次跑”，各类涉民生补贴平均审核发放周期由之前的72小时缩短到3小时以内。

　　基层网格员不再是“表哥”“表姐”。神华康城社区书记阮晓宇介绍：“过去统计报数工作占据了基层干部一大半时间，每天有填不完的表格、报不完的数据，我们很少有时间深入一线服务群众，也经常被戏称为‘表哥’‘表姐’”。“根数据库”平台目前已累计入库报表701张，106张报表部门可以直接从“根数据库”里一键生成，无需基层填报任何字段，182张报表约80%的字段可通过“根数据库”自动获取，仅138张表格需要通过线上完全填报，基层填表报数负担减少59.1%，部门统计数据时间平均缩短95%以上。

　　减负赋能，治理提效。“根数据库”建立了与政法“智治”平台、智慧养老平台、全员人口信息平台等信息化系统的数据接口，打破数据壁垒，实现9个部门24类数据互联互通、共享共用。停用14个市直部门21个业务信息化系统，大大减少了基层工作人员维护系统数量。鄂尔多斯市民政局借助“根数据库”在200万人口数据中精准筛查32名事实无人抚养儿童，以数字化力量撑起困境儿童关爱保障。东胜区幸福街道利用数据库筛选独居老人信息，联动安装烟感报警器，提升安全保障。康巴什区青春山街道通过分析“根数据库”中“一老一小”占比，规划社区共享自习室、适老化改造等项目。乌审旗嘎鲁图镇依托畜牧存栏数据，精准调配草场资源，推动农牧民增收。

　　松绑赋能、久久为功，基层治理正向基层“智”理迈进

　　作风建设永远在路上，为基层减负没有终点。鄂尔多斯市通过数字化改革，有效整治了形式主义，持续为基层减负赋能，极大提升了基层治理效能，推动了中央八项规定精神在基层落地生根，让基层干部能够将更多的时间和精力投入到服务群众中，为基层治理现代化提供了宝贵的经验和范例。

　　从“一库汇数”“一表同享”改革，到信息化系统有效整合，鄂尔多斯精准查找形式主义、官僚主义症结，靶向发力。一组数据，正是鄂尔多斯推动基层减负的生动写照。过去一年，鄂尔多斯持续深化整治形式主义，坚持减负和赋能同步发力，鄂尔多斯市基层填表报数减少近60%，基层干部填表报数和系统维护时间每周缩短8小时以上，服务群众时间每周增加11小时以上，部门数据统计时间平均缩短95%以上，减轻的是基层负担，提升的是部门工作质效，以实实在在的减负之效，焕发了基层的活力与生机。

　　为长远计，为根本谋。未来，随着“根数据库”的不断升级完善，其在基层治理中的作用将更加凸显，持续为鄂尔多斯市的高质量发展注入新动力。